«È un’occasione importante – sottolinea Giuseppe Lacorte, segretario generale Cisl FP Taranto Brindisi – perché la Polizia Locale rappresenta oggi il presidio più diffuso nei territori degli oltre 8.000 Comuni italiani, ma continua a operare con una legge quadro ferma al 1986. Una contraddizione che non può più essere ignorata».
L’incontro svoltosi oggi con l’on. Giovanni Maiorano e l’on. Augusta Montaruli di Fratelli d’Italia è stato accolto positivamente dalla Cisl FP, in quanto finalizzato a raccogliere osservazioni, suggerimenti e proposte, valorizzando l’esperienza diretta e la competenza professionale anche delle Organizzazioni sindacali.
Secondo Lacorte, negli anni la Polizia Locale ha visto ampliarsi in modo significativo il proprio raggio d’azione: dal controllo del territorio al contrasto del degrado urbano, fino alle attività legate alla sicurezza integrata, spesso svolte in collaborazione con le Forze di polizia a ordinamento statale.
«La realtà operativa – spiega – è cambiata profondamente, anche per effetto dei diversi decreti sicurezza. Oggi gli agenti si trovano sempre più spesso impegnati in attività al confine con l’ordine pubblico». Un’evoluzione che, tuttavia, non è stata accompagnata da un adeguamento normativo e contrattuale.
«Non chiediamo di sovrapporci alle competenze dello Stato – chiarisce Lacorte – ma certezza delle funzioni, un quadro legislativo aggiornato e, soprattutto, diritti e tutele coerenti con ciò che facciamo ogni giorno».
Tra i punti centrali evidenziati dalla Cisl FP, la necessità di superare le disparità di trattamento rispetto alle altre Forze di polizia, in particolare sul piano economico, previdenziale, assistenziale, assicurativo, infortunistico e fiscale, mantenendo però la Polizia Locale nell’alveo degli Enti Locali.
«Serve una cornice nazionale – sottolinea – che metta fine a differenze ingiustificate e garantisca una giusta equiparazione».
Una situazione che trova una rappresentazione emblematica nella realtà locale. «A Taranto la Polizia Locale conta formalmente 196 unità, ma circa la metà risulta effettivamente impiegabile nei servizi operativi esterni, con evidenti ricadute sulla capacità di presidio del territorio», afferma Fabio Ligonzo, coordinamento Enti Locali Taranto.
«Basta ricordare – aggiunge – che l’articolo 6, comma 3, lettera a), della legge 37/2011 stabilisce che, per una città delle dimensioni di Taranto, il Comando dovrebbe disporre di almeno 400 unità. Una dotazione organica oggi ben distante dalla realtà».
Il quadro è aggravato da due dati particolarmente significativi: la riduzione degli organici e l’innalzamento dell’età media. «Dal 2014 al 2022 gli operatori sono diminuiti di oltre 8.000 unità, mentre le richieste di intervento aumentano costantemente, anche da parte di Prefetti, Sindaci e Questori. Nel frattempo, l’età media supera abbondantemente i 50 anni».
Ligonzo richiama inoltre l’attenzione sulle condizioni di lavoro, soprattutto nei servizi più complessi e rischiosi: contrasto allo spaccio, gestione della movida notturna, fenomeni di violenza urbana.
«Quando si opera in contesti misti, con Polizia di Stato, Carabinieri e Guardia di Finanza, spesso si lavora su quadranti diversi ma con la stessa esposizione al rischio. Eppure – denuncia – le tutele non sono le stesse».
Un esempio concreto riguarda la disciplina economica in caso di infortunio o malattia: «Un operatore di Polizia Locale infortunato può subire una decurtazione dello stipendio per effetto delle norme Brunetta. Questo non accade alle altre Forze di polizia. È una disparità che non può essere considerata normale».
Proprio sul tema degli infortuni, Lacorte chiede l’inserimento della Polizia Locale tra i lavori gravosi. «È sufficiente consultare la banca dati INAIL per riscontrare i numerosi incidenti che coinvolgono gli operatori, in larga parte dovuti ad aggressioni durante il servizio». Dati allarmanti, in crescita costante, che attestano circa 2.000 infortuni l’anno.
Tra le proposte avanzate dalla Cisl FP figurano anche interventi organizzativi e operativi: definizione delle figure professionali, accesso ai ruoli di ufficiale dopo almeno cinque anni di servizio, riconoscimento delle vittime del dovere, formazione continua obbligatoria, istituzione di albi regionali dei comandanti, pieno accesso alle banche dati, collegamento delle sale operative al Numero Unico 112, tutela legale garantita dagli enti sin dall’inizio del procedimento e uniformità nazionale per divise e livree dei mezzi.
Sul piano delle risorse, Ligonzo ricorda che «la legge di bilancio 2021 ha previsto un fondo presso il Ministero dell’Interno, con 20 milioni di euro annui a partire dal 2022», ma avverte: «Non basta. Senza investimenti strutturali e strumenti normativi adeguati, la Polizia Locale rischia di restare schiacciata tra responsabilità crescenti e tutele insufficienti».
Infine, un passaggio sulle difficoltà degli Enti Locali nel valorizzare economicamente il personale. «I Comuni sono soggetti a vincoli stringenti sul salario accessorio, in particolare con l’articolo 23 del d.lgs. 75/2017. Anche i proventi del Codice della Strada, per come vengono interpretati, non consentono reali margini di riconoscimento. Serve un intervento legislativo chiaro».
«Il punto – conclude Lacorte – è semplice: le funzioni svolte oggi dalla Polizia Locale sono spesso le stesse delle Forze di polizia statali, perché la sicurezza integrata è già realtà. Ma se aumentano le responsabilità, devono aumentare anche le garanzie. La riforma della legge 65/1986 non è più rinviabile».
